«Решить»

Задача № 1 В 2006 г. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга при- нят Закон Санкт-Петербурга № 152-14 «О целевой программе Санкт- Петербурга “Строительство административного делового центра в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга”», включающий в себя соответствующую целевую программу. Данный Закон подписан губернатором 132 Санкт-Петербурга 30 марта 2006 г. и официально опубликован в журнале «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». Ч., П., М. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании недействующим с момента принятия вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга. Обращаясь в суд, граждане Ч., П., М. считали, что данным законом Санкт-Петербурга нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Санкт- Петербурга. В частности, они ссылались на то, что вопросы предстоящего строительства административного делового центра затрагивают их права на благоприятную окружающую среду, что его сооружение создаст угрозу благоприятным условиям их жизнедеятельности, так как отсутствуют результаты предварительной государственной экологической экспертизы, не имеется положительных заключений органов федерального надзора и контроля, а также результатов проведения общественных слушаний и информирования жителей Санкт-Петербурга. Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и представители губернатора Санкт-Петербурга просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования как необоснованного. При этом представители не отрицали, что оспариваемый закон Санкт-Петербурга был принят без проведения предварительной экологической экспертизы и общественных слушаний, так как этого не требовалось, поскольку данный Закон, по их мнению, не регулирует вопросы градостроительной деятельности. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», по мнению ответчиков, также не подлежит применению, так как оспариваемый Закон «не регулирует указанные правоотношения», поскольку не предусматривает ведения хозяйственной деятельности по строительству конкретных производственных сооружений с использованием природных объектов. Вопросы:

1. Какие экологические права граждан Санкт-Петербурга нарушены принятым законом?
2. Какие гарантии защиты права граждан на благоприятную окружающую среду предусматривает российское законодательство?
3. Являются ли региональные целевые программы объектом государственной экологической экспертизы?
4. В каких случаях законодательство предусматривает обязательное проведение общественных слушаний?
5. Решите дело. Нормативные правовые акты:
6. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (при-нята всенародным голосованием) (с учетом поправок от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 дека- бря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
9. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологи- ческой экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

Задача № 2 Администрацией Костромской области 16 сентября 2008 года принято постановление № 328-а, которым утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, земле- пользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Данное постановление официально опубликовано в издании «СП нормативные документы», № 42, 26.09.2008 года. Пунктом 2 Порядка установлено, что основанием для добычи землепользователями общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в границах земельных участков без применения взрывных работ; строительства подзем- ных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации